近年來(lái)，低空經(jīng)濟(jì)加快重塑旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)文旅消費(fèi)場(chǎng)景推陳出新，帶動(dòng)旅游服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)。作為旅游大省，海南積極培育“低空+旅游”新業(yè)態(tài)，不少景區(qū)、度假區(qū)引入低空旅游產(chǎn)品，為游客提供空中觀光服務(wù)和運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)。無(wú)人機(jī)燈光秀、空中特技飛行表演等低空文旅表演，也成為消費(fèi)者新寵?！暗涂?文旅”魅力究竟有多大？如何讓低空文旅產(chǎn)業(yè)飛得更穩(wěn)更遠(yuǎn)?

乘坐直升機(jī)在空中觀賞美景，從藍(lán)天“一躍而下”體驗(yàn)低空跳傘，觀看數(shù)千架無(wú)人機(jī)表演……隨著全球低空經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，我國(guó)低空文旅產(chǎn)業(yè)迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇期，多種低空文旅項(xiàng)目持續(xù)點(diǎn)燃消費(fèi)熱情。

作為全國(guó)全域低空空域管理改革試點(diǎn)省份，海南憑借得天獨(dú)厚的自然條件、自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)以及前瞻性的產(chǎn)業(yè)布局，加速構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。特別是依托自然資源，海南低空文旅發(fā)展步入快車道，消費(fèi)場(chǎng)景不斷翻新，應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，低空文旅市場(chǎng)活力持續(xù)釋放。

立足優(yōu)勢(shì)促活力

“Let’s go！”跟隨著大家響亮的出行口號(hào)，穿戴整齊的跳傘游客在教練員帶領(lǐng)下，有序步入跳傘基地，集中乘車前往直升機(jī)停靠處。

位于海南三亞海棠灣的三亞塔赫跳傘基地一派忙碌景象，工作人員馬曉春一早就開(kāi)始接待來(lái)自全國(guó)各地的游客，為他們講解跳傘項(xiàng)目的種類和區(qū)別，幫助他們完成項(xiàng)目選購(gòu)。馬曉春說(shuō)：“作為一項(xiàng)全新的低空游樂(lè)項(xiàng)目，跳傘運(yùn)動(dòng)很受游客歡迎，基地每天都會(huì)接待大量游客。”

“太好玩了！”來(lái)自貴州遵義的游客張怡對(duì)極限運(yùn)動(dòng)很感興趣，為了體驗(yàn)跳傘運(yùn)動(dòng)，她特意選在自己生日期間來(lái)到三亞，“大海很藍(lán)、風(fēng)景很美，這次跳傘之旅不虛此行，我度過(guò)了一個(gè)難忘的生日”。

“我們2021年1月落地三亞，是同時(shí)擁有直升機(jī)和固定翼機(jī)型的跳傘基地。公司成立以來(lái)，團(tuán)隊(duì)規(guī)模、業(yè)務(wù)量、市場(chǎng)占有率及線上曝光度穩(wěn)步增長(zhǎng)，平均每年接待游客增長(zhǎng)率約20%。去年還創(chuàng)造了56架次170人次的全球單日單機(jī)運(yùn)行架次紀(jì)錄，也是我們每天的極限吞吐量?！闭勂鸹剡\(yùn)營(yíng)和跳傘運(yùn)動(dòng)情況，三亞塔赫極限運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部有限公司總經(jīng)理、創(chuàng)始人張恩銘說(shuō)：“低空運(yùn)動(dòng)門檻比較高，市場(chǎng)還處于起步階段，我們很看好國(guó)內(nèi)的商業(yè)跳傘市場(chǎng)?！?/p>

海南發(fā)展低空文旅經(jīng)濟(jì)具有先天優(yōu)勢(shì)。海南旅游發(fā)展研究院副院長(zhǎng)王健生認(rèn)為，海南低空文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在三大方面，一是自然稟賦得天獨(dú)厚。海南年均可飛行天數(shù)超300天，海岸線長(zhǎng)達(dá)1823公里，擁有68個(gè)天然海灣和環(huán)島旅游公路等獨(dú)特景觀，為發(fā)展低空旅游提供了先天條件。其熱帶氣候與空域資源組合優(yōu)勢(shì)全國(guó)唯一，例如儋州?；◢u高空跳傘項(xiàng)目已成為文旅融合標(biāo)桿。二是政策制度創(chuàng)新先行。作為改革試點(diǎn)，海南已實(shí)現(xiàn)46%的空域開(kāi)放試飛，進(jìn)口飛行器航材免稅政策降低運(yùn)營(yíng)成本30%以上?！逗Ｄ鲜〉涂战?jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》提出多個(gè)量化目標(biāo)，定下推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線圖。三是自貿(mào)港開(kāi)放協(xié)同效應(yīng)。通過(guò)“零關(guān)稅+簡(jiǎn)稅制”政策吸引超200家企業(yè)落戶，順豐無(wú)人機(jī)將跨瓊州海峽物流運(yùn)輸時(shí)間縮短至40分鐘，形成“空中絲綢之路”示范案例。eVTOL跨境通勤等創(chuàng)新場(chǎng)景與東盟市場(chǎng)深度聯(lián)動(dòng)。

談起企業(yè)落戶三亞的初衷，張恩銘說(shuō)，“三亞緯度低、全年日照時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)于要在日照時(shí)間內(nèi)飛行的低空旅游項(xiàng)目來(lái)說(shuō)很重要。此外，海拔高度每上升1000米溫度下降6攝氏度，低溫對(duì)跳傘項(xiàng)目體驗(yàn)和安全有很大影響，三亞屬于熱帶氣候，全年平均溫度高，十分適合打造低空運(yùn)動(dòng)基地。更關(guān)鍵的是作為旅游城市，三亞優(yōu)美的熱帶海岸線風(fēng)光對(duì)低空文旅項(xiàng)目是重要助力”。

場(chǎng)景煥新引流量

豐富的應(yīng)用場(chǎng)景是產(chǎn)業(yè)落地的關(guān)鍵。海南依托獨(dú)特的海島地理環(huán)境和自貿(mào)港開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，已在旅游觀光、空中表演、低空旅游數(shù)字化巡檢等領(lǐng)域形成了一批低空旅游示范項(xiàng)目，低空文旅經(jīng)濟(jì)成為海南低空經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，展現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展活力。

三亞蜈支洲島旅游區(qū)早在多年前就開(kāi)始布局低空旅游市場(chǎng)，目前可以提供直升機(jī)環(huán)島觀光、水上飛人、彩虹拖傘、滑翔傘等多種低空游樂(lè)項(xiàng)目。

夏日來(lái)臨，當(dāng)游客乘坐游輪抵達(dá)蜈支洲島時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能望見(jiàn)海面上飛馳的游艇濺起層層浪花，高高的水柱之上是線條般扭動(dòng)的“水上飛人”，他們隨著一道道水柱時(shí)高時(shí)低，在空中輕盈自如地盤旋、翻騰。

景區(qū)工作人員譚福博說(shuō)：“低空游覽是景區(qū)的升級(jí)旅游服務(wù)，是三亞蜈支洲島旅游區(qū)打造‘海陸空+水底’四棲運(yùn)營(yíng)模式的一大亮點(diǎn)。通過(guò)直升機(jī)環(huán)島觀光，可以近海欣賞海島接合部及難得的玻璃海景觀，獲得與眾不同的視覺(jué)體驗(yàn)?！?/p>

在譚福博看來(lái)，隨著低空旅游項(xiàng)目的推廣宣傳，越來(lái)越多游客參與體驗(yàn)，助推低空旅游項(xiàng)目多樣化發(fā)展。借助豐富的旅游資源，低空旅游必將是今后海南旅游市場(chǎng)發(fā)展的重要賽道。

三亞市旅游和文化廣電體育局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科相關(guān)人員介紹，2021年以來(lái)，三亞以低空旅游項(xiàng)目為主的企業(yè)呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，水上飛機(jī)、熱氣球、滑翔傘、三角翼、空中跳傘等低空旅游新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，“飛行+旅游觀光”模式在各景點(diǎn)持續(xù)升溫，成為三亞文旅消費(fèi)新熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

今年元宵佳節(jié)，?？谑信e辦了主題為“海口灣 看煙花”的元宵煙花晚會(huì)，展現(xiàn)海口城市文化底蘊(yùn)與現(xiàn)代科技魅力。晚會(huì)上演了無(wú)人機(jī)編隊(duì)與天幕煙花秀，3000架無(wú)人機(jī)騰空而起，在空中不斷變換陣形，呈現(xiàn)虎舞鬧花燈、“海口號(hào)”揚(yáng)帆、海南第一高樓等一幕幕“?？诠适隆薄?000架第三代箱內(nèi)起飛無(wú)人機(jī)創(chuàng)下國(guó)內(nèi)規(guī)模紀(jì)錄，動(dòng)態(tài)3D立體圖案生動(dòng)演繹椰城風(fēng)貌。

執(zhí)飛團(tuán)隊(duì)深圳大漠大智控技術(shù)有限公司飛行工程師陸子祥介紹，表演飛行高度在100米至300米之間，呈現(xiàn)的10多個(gè)畫面由公司耗時(shí)1個(gè)月專門設(shè)計(jì)，“為了達(dá)到更好的視覺(jué)效果，大部分圖案都是3D效果，無(wú)人機(jī)通過(guò)設(shè)定好的程序?qū)崿F(xiàn)一鍵起飛”。

低空文旅高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新?？萍假x能下，低空文旅應(yīng)用場(chǎng)景不斷向深拓展。在海南臨高縣，早在去年10月就啟動(dòng)了低空旅游數(shù)字化巡檢無(wú)人機(jī)賦能農(nóng)文旅景點(diǎn)管理及旅游公路治理，開(kāi)啟“低空+”新質(zhì)應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)踐。

在東英國(guó)際慢城、臨高角及趕海公園等熱門趕海區(qū)，游客因不熟悉潮汐變化被困礁石的情況時(shí)有發(fā)生。臨高縣通過(guò)無(wú)人機(jī)低空自動(dòng)巡航，可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)旅游公路及沿海一線人流聚集情況，方便工作人員掌握景區(qū)周邊客流、車流態(tài)勢(shì)，并通過(guò)視頻AI算法進(jìn)行空中及地面數(shù)據(jù)融合分析，及時(shí)疏導(dǎo)調(diào)度，還可通過(guò)無(wú)人機(jī)喊話等方式迅速提醒趕海游客注意安全。

政策支撐抓機(jī)遇

4月14日第五屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)舉辦期間，一架由海南大鵬航空科技有限公司運(yùn)營(yíng)的載貨無(wú)人機(jī)從海南國(guó)際會(huì)展中心起飛，僅用19分鐘便抵達(dá)廣東徐聞港，完成跨瓊州海峽低空物流航線首飛，比“陸運(yùn)+水運(yùn)”的傳統(tǒng)物流運(yùn)輸方式節(jié)省了5個(gè)小時(shí)。這也將為海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)注入新動(dòng)能。

大鵬航空公司是?？谑薪瓥|新區(qū)一家科技型企業(yè)，公司副總經(jīng)理郭巧平說(shuō)：“海南旅游資源豐富，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)突出，當(dāng)?shù)爻雠_(tái)了相關(guān)規(guī)劃和方案，尤其是海南自貿(mào)港政策對(duì)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)上下游發(fā)展有重大利好，未來(lái)低空文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大潛力。行業(yè)生態(tài)越受重視，企業(yè)也會(huì)得到更多實(shí)惠。作為海南本土企業(yè)，我們從2019年開(kāi)始開(kāi)展低空業(yè)務(wù)，一系列政策利好助推了企業(yè)發(fā)展，自貿(mào)港平臺(tái)也幫助我們接觸到眾多國(guó)內(nèi)外客戶，我們將持續(xù)在旅游等方面發(fā)力?！?/p>

作為新興產(chǎn)業(yè)，低空文旅的發(fā)展離不開(kāi)政策體系的支撐?！逗Ｄ鲜〉涂战?jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》明確提出，到2026年建成9個(gè)通用機(jī)場(chǎng)、超過(guò)500個(gè)低空飛行器起降場(chǎng)，劃設(shè)超300條低空航線，重點(diǎn)拓展建設(shè)8個(gè)低空應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省低空經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值超過(guò)300億元。這一規(guī)劃為海南低空文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了清晰的路線圖。

海南作為全域低空空域管理改革試點(diǎn)省份，率先探索構(gòu)建“三縱三橫三出島”低空航線主干網(wǎng)，優(yōu)化南北縱向航線，新增東西橫向航線及進(jìn)島離島通道，提升空域使用效率。同時(shí)，海南推動(dòng)軍地民協(xié)同管理機(jī)制，簡(jiǎn)化飛行審批流程，為低空文旅商業(yè)化運(yùn)營(yíng)掃清制度障礙。

海南省交通運(yùn)輸廳黨組成員、副廳長(zhǎng)黃澎介紹，海南省低空經(jīng)濟(jì)起步較早、根植廣泛，2021年12月以來(lái)連續(xù)出臺(tái)了《海南省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《海南省關(guān)于促進(jìn)通用航空發(fā)展的若干支持措施》和《海南省通用航空運(yùn)行補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》等專項(xiàng)政策，從組織機(jī)制、規(guī)劃引領(lǐng)、方案任務(wù)、政策措施等多維度保障通用航空和低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。目前，海南省有人機(jī)和無(wú)人機(jī)通用航空經(jīng)營(yíng)性企業(yè)近200家，業(yè)務(wù)范圍從平臺(tái)作業(yè)、觀光旅游拓展到體育、公務(wù)、航拍、醫(yī)療救援、地理探測(cè)等，基本覆蓋通用航空各領(lǐng)域。海南空中游覽和跳傘飛行架次持續(xù)居全國(guó)第一位。如今，海南已開(kāi)通儋州至北海、陽(yáng)江、珠海，三亞至?？?、湛江等多條通航客運(yùn)航線，儋州至珠海通航貨運(yùn)航線，以及?？谥琳拷?、珠海和?？谑袃?nèi)等無(wú)人機(jī)物流航線，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

黃澎說(shuō)：“下一步，我們將結(jié)合資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，抓緊起草新一輪支持通用航空和低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施。進(jìn)一步拓展支持對(duì)象。從以往的支持傳統(tǒng)通用航空拓展到新型無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)，搶抓低空經(jīng)濟(jì)新賽道，進(jìn)一步完善支持要素。將在促進(jìn)企業(yè)引進(jìn)培育、拓展應(yīng)用場(chǎng)景、延伸業(yè)態(tài)發(fā)展、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新以及完善飛行服務(wù)保障等方面提出具體支持措施，基本涵蓋低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展各環(huán)節(jié)。”

政策的大力支持降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，吸引了中信海直、小鵬匯天、迅蟻科技等頭部企業(yè)落地海南，各地文旅企業(yè)紛紛上馬低空文旅項(xiàng)目。

產(chǎn)業(yè)賦能增后勁

近年來(lái)，海南大力推進(jìn)低空文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旅游經(jīng)濟(jì)不斷出彩出新，也為全國(guó)發(fā)展低空文旅經(jīng)濟(jì)形成示范。

“2023年海南低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)70億元，計(jì)劃2026年突破300億元，帶動(dòng)無(wú)人機(jī)物流、城市空中交通、低空旅游三大核心場(chǎng)景爆發(fā)?！痹谕踅∩磥?lái)，海南低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景持續(xù)創(chuàng)新，“低空+旅游”已開(kāi)發(fā)直升機(jī)觀光、跳傘等產(chǎn)品，未來(lái)將拓展至海洋監(jiān)測(cè)、應(yīng)急救援等領(lǐng)域。依托自貿(mào)港政策，海南有望成為低空裝備進(jìn)出口樞紐。他建議，要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立跨部門協(xié)同機(jī)制；培育多元化應(yīng)用生態(tài)，開(kāi)發(fā)“低空+海洋經(jīng)濟(jì)”新場(chǎng)景，打造?？凇齺唀VTOL商務(wù)快線，聯(lián)動(dòng)環(huán)島旅游公路開(kāi)發(fā)“空天地一體”文旅產(chǎn)品。

民進(jìn)海南省委會(huì)主委潘惠麗認(rèn)為，海南擁有獨(dú)特的資源稟賦和前所未有的自貿(mào)港政策機(jī)遇，低空旅游起步良好，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐已初步形成規(guī)模。但是，當(dāng)前低空旅游也存在基礎(chǔ)設(shè)施不足、市場(chǎng)認(rèn)知度低、安全保障需系統(tǒng)加強(qiáng)等問(wèn)題，需認(rèn)真研究推動(dòng)解決。要以海南做優(yōu)做強(qiáng)低空旅游新業(yè)態(tài)為突破點(diǎn)，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

在自貿(mào)港政策與科技創(chuàng)新的雙重驅(qū)動(dòng)下，海南正以“低空+”模式賦能文化旅游發(fā)展。今年的海南省政府工作報(bào)告提出，深化低空空域管理改革，推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)、低空飛行器起降場(chǎng)等保障設(shè)施建設(shè)，拓展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景。6月9日，海南省政府召開(kāi)專題會(huì)議研究海南低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展事宜，明確提出“著力拓展低空旅游、低空交通、低空物流、無(wú)人機(jī)海洋管理、無(wú)人機(jī)應(yīng)急救援、無(wú)人機(jī)公共服務(wù)等特色應(yīng)用場(chǎng)景，釋放海南低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力”。

海南省院士工作站低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展主理人、?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院自貿(mào)港智慧交通與現(xiàn)代化物流研究院專家委員會(huì)委員王云玨認(rèn)為，當(dāng)前海南低空文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)破題，并已取得顯著成效，下一步要依托自貿(mào)港先行先試權(quán)，探索混合動(dòng)力航空器應(yīng)用、低空文旅標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等工作，打造跨境跨島航線、免稅品空中配送等“低空+”文旅消費(fèi)新場(chǎng)景，建立全國(guó)首個(gè)低空文旅產(chǎn)業(yè)融合區(qū)，為制度創(chuàng)新提供模板。

從景區(qū)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)到水上旅游項(xiàng)目，從云端旅游觀光到無(wú)人機(jī)表演，海南低空文旅經(jīng)濟(jì)已從政策藍(lán)圖走向全域?qū)嵺`。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善、應(yīng)用場(chǎng)景的拓展和產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同，海南在低空文旅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路上將繼續(xù)踏歌而行。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 潘世鵬）